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到2020年惠城革命老区全面完成脱贫攻坚任务

2017-07-13 09:20 来源:南方日报 卢慧

风景优美的黄沙洞水库吸引众多游客。南方日报记者 王昌辉摄

  惠城区小金口、水口、三栋、马安、横沥、芦洲6个革命老区镇(街)有40个老区村、156个老区村民小组,共15000多户72000多人,由于地处偏远山区,受自然条件、地理位置影响,交通、饮水、农田水利等基础设施相对落后,经济条件相对较差。

  振兴革命老区该怎么做?日前,惠城区出台《惠城区革命老区振兴发展工作意见》(以下简称“意见”),提出要重点攻坚精准扶贫精准脱贫,同时加快发展现代农业、大力发展旅游业、提升壮大现代服务业、推进基础设施建设。意见明确,到2020年,革命老区区域生产总值增速高于全省平均水平,全面完成脱贫攻坚任务,全面实现革命老区振兴发展。

  ●南方日报记者 卢慧

  1 实施新农村现代流通服务网络工程

  目前,革命老区生产条件先天不足,农业产业仍以传统种养业为主,经济条件较差,信息相对闭塞,农民创新意识不强,思想不够解放,参与农业生产的积极性不够高。

  意见提出,要持续推进革命老区粮食生产核心区建设,同时着力发展特色农业,打造一批特色农产品基地、城郊农业生产基地、现代林业生产基地、观光农业基地、标准化畜禽养殖基地、现代农业示范区和现代农业示范园,发展和提高省级专业镇,建设引领现代农业发展典型。

  要实施新农村现代流通服务网络工程,建设一批农产品集散中心、专业交易市场和加工配送中心,建设综合性农村物流基地,打造小金口、水口等物流园区。引导和支持包括私营、合资、外资企业在内的第三方进入农产品物流市场。开展农产品电子商务示范行动和电子商务进农村综合示范试点,加强农产品流通网络建设,推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标准化、规模化经营,同时拓展农产品网上交易渠道,打造生鲜农产品网上购物平台,建立网络交易监管平台,维护网络交易市场秩序。

  要健全农业服务体系。按照分级培育、集群发展、整体推进的思路,围绕特色产业和品牌农产品,培育打造一批规模大、现代化程度高、科技创新能力和品牌建设能力强、辐射带动农民增收能力强的龙头企业,引导龙头企业完善产业链条,形成产加销一体化经营。支持革命老区优化“龙头企业基地 专业合作社 农户”经营模式。

  2 打造横沥、芦洲生态旅游产业链

  绿道两边有树木和竹林,亲水栈道一边是水流潺潺的小溪,另一边是种植花生、稻谷等农作物的农田,乡土气息浓厚,游客可以休息,也可驻足赏景。日前,“活力乡村”黄沙洞养生谷开园吸引千余名游客游览。

  黄沙洞村的风貌是惠城革命老区一个缩影——虽然目前经济较落后,但拥有山水资源各具特色的自然风光,既是休闲的好去处,又是旅游开发建设的生态资源。

  意见提出,惠城革命老区将实施全域旅游战略,打造休闲农业旅游基地,规划建设一批乡村旅游园区。同时,建设旅游信息综合服务平台,提升旅游服务智能化水平,完善旅游公共服务体系,推进旅游资源联合宣传推广,提升革命老区旅游知名度和影响力。

  在发展乡村旅游方面,要利用革命老区农村田园景观、自然生态、民俗文化、民族风情、农事体验和地形地貌特点,将乡村旅游点、古驿道和绿道串联起来,挖掘革命老区特有的饮食文化和手工技艺,打造一村一品的特色乡村旅游片区,以及休闲旅游观光产业带,发展乡村特色旅游商品,培育旅游商品企业和品牌,促进乡村旅游发展。

  在扩大生态旅游优势方面,要推动区域间资源共享、客源互送,联合打造山水、乡村等生态旅游线路。其中,整合横沥、芦洲等镇的生态旅游资源,打造横沥黄沙洞温泉、芦洲生态旅游产业链,建设惠州市区休闲、养生、娱乐的后花园。

  3 实施扶贫工程促进革命老区人民增收

  在重点抓好革命老区精准扶贫精准脱贫攻坚工作上,意见明确,到2017年实现“两不愁、三保障、一相当”目标,即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标相当于全区平均水平。与全区“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度(10%)的目标相衔接,有劳动能力的714户、2874相对贫困人口(其中革命老区有258户1039人)人均可支配收入不低于当年全区农村居民可支配收入45%,丧失劳动能力的相对贫困人口全部纳入低保,确保全部实现稳定脱贫;60个经济薄弱村(其中革命老区村有13个)村集体收入达到15万元以上,村内基础设施、生活生产条件基本完善。

  全面落实惠城区新时期精准扶贫精准脱贫两年攻坚实施方案,实施产业扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、劳动力就业扶贫、健康扶贫等扶贫工程,促进革命老区人民增收,打赢精准扶贫攻坚战。

  其中,要实施固本强基扶贫工程。精准选派驻村工作队(组)和第一书记。从区直单位选派优秀年轻后备干部到革命老区村担任第一书记,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,要以村换届为契机,注重选拔能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部进入党支部、村委会及村集体经济组织。选优配强村党组织书记,提高党员干部带领群众脱贫致富能力。

  要实施对口帮扶工程。坚持自我发展与外力帮扶并举,加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为补充的“三位一体”大扶贫格局。调整优化新时期扶贫结对帮扶关系,建立水口街道对口帮扶横沥镇、小金口街道对口帮扶芦洲镇的精准扶贫对口帮扶关系。广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性,充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用,支持工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。开展扶贫志愿者行动,鼓励引导各类社会组织和志愿者以及教育、科技、医疗等行业人员到后进区域服务。

编辑: 谢志清
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